坚持改革，应对困难挑战，增强质量发展动力活力（稳中求进，提质增效，实现“十五五”良好开局）——着力推进全年经济活动八项重点任务③
“十五五”规划建议把“进一步深化改革、取得新进展”作为“十五五”期间经济社会发展的主要目标。
“十五五”开局之年如何深化改革？中央经济工作会议围绕“持续改革、增强推动高质量发展活力”，提出了构建全国统一市场、深化国资国企改革、发展壮大民营经济等一系列政策措施。着力用改革办法解决发展问题坚持全面深化改革综合施策，不断为发展增添动力和活力。
便利经济流通，构建全国统一市场
中国汽车工业协会发布倡议，呼吁“防止优势企业垄断市场，挤压其他企业的生存空间”。不少车企公开承诺“向供应商付款期限不超过60天”……一年来，在政府企业的共同努力下，汽车、太阳能、快递、外卖等行业形成了联合“反套牢”力量。
国家统计局数据显示，2025年11月，能源发电设备及零部件制造业、太阳能、锂离子电池制造业、新能源汽车制造业制造业价格同比降幅分别比上年下降2.0、0.7和0.6个百分点月。工业生产者出厂价格同比下降2.2%。截至2025年8月，下降幅度总体呈下降趋势，表明“内卷化”竞争的全面修正正在生效。
大型经济体的优势在于可以内部回收。构建统一的国内市场，不仅要构建新发展格局、推动高质量发展，而且要在国际竞争中占据领先地位。
2025年7月1日，习近平总书记主持召开中央经济金融委员会第六次会议，深入讨论推进全国统一市场建设，确立了“五统一一开放”的基本要求。
落实《公平竞争审查规则实施办法》，在全国部分地区开展要素市场化配置综合改革试点，完善价格管理健全诚信激励机制和失信制裁机制。围绕“五统一一开放”，有关部门出台实施了一系列改革政策措施，全国统一市场建设深入推进。 2025年前三季度社会物流成本与GDP之比为14%，保持统计以来最低水平。
中央财政办公室官员表示，今年将采取更有针对性的措施，进一步提高统一市场建设的有效性。市场层面，要建立整合大市场的基础制度架构，完善市场准入、公平竞争、质量标准等基础制度。在政府层面，要继续规范地方政府的经济促进行为。在企业层面，应努力综合运用信用监管、价格执法、反垄断措施、防止不正当竞争等监管措施，规范市场竞争秩序。
通过深化全国统一市场建设，我国经济流通将更加顺畅、广阔，市场优势潜力将进一步激发。
推进深化改革，把国有企业和国有资本做强做优做大。
亚洲第一！数据显示，国有邮轮运营平台公司中国国际邮轮有限公司已拥有“阿达魔城”号、“阿达地中海”号等邮轮资源，船队规模位居亚洲第一。
这是国有企业邮轮运营资源专业整合的结果。 2023年，中国旅游集团牵头，与中远海运集团、中远海运集团等两家国有企业合作成立新公司。内斯和招商局集团，以及上海当地的一家国有企业。 2024年、2025年签署两份专业化整合协议，转让国有企业邮轮资产……“下一步，我们将开展专业化、市场化的国际化经营，推动邮轮产业高质量发展。”中国国际邮轮有限公司相关负责人透露。
2025年是深化企业改革、完善国家资源的最后一年。国务院国资委和中央企业行业坚持更加注重进步和质量，深化加强重点领域改革。
有序推进专业融合，战略能力更加清晰突出。 2025年，国务院国资委相继成立中国亚洲集团公司集团与中国长安汽车集团持续推进电动电池、卫星通信等领域专业化融合，达成8组17台机组密集签约。 2025年前11个月，核心公司核心业务投资占比达98%。
规范公司治理，提高公司治理效率，深化三项制度改革。到2025年底，符合最低水平且无退出能力的不良资产占比将超过6%。中央公司各管理层均在四级管理。
中央经济工委提出制定实施进一步深化国资国企改革方案。 2026年如何进一步深化资产国企改革？
“下一步，我们将重点推进新一轮国资国企改革，坚持问题导向，更加注重改革质量和效率，在更高起点上继续深化改革。”国务院国资委负责同志表示。
进一步完善中国特色现代企业制度，关键是进一步完善党业务委员会（党组）发挥领导作用的制度机制，加强党委（党组）的前期调查和实质性控制，进一步明确各治理机构的权责，差异化推进董事会建设。
不断完善企业管理运行制度，深化三项制度改革，不断提高管理人员定期合同管理水平，严格执行年轻管理人员调整制度和不称职人员聘用制度奥内尔。完善市场化就业模式，在“规范、激励、倾斜”的基础上统筹推进。同时，全面评价和推进世界一流企业建设，加强一流专业企业培育，力争更多企业纳入第二批国家培育库。
进一步完善国有资产监管体系，重点完善保密考核评估制度，深化“一司一策”评估，要加快创建覆盖面广的监管体系。同时，完善国有企业增加值核算方法，真正客观反映国有经济对宏观经济的贡献。
完善促进民营经济发展壮大的政策措施。
韩武武财产再审中在集资诈骗转让案中，法院改变判决，将赃款购买的房产改为合法转让的房产，结束了“查封一切”和“扣减冻结”的做法。最高人民法院就私营经济保护问题对5起不同案件作出31条裁判，体现了法律面前平等保护私营经济的政策和法律精神。
对于大多数民营企业来说，2025年将是充满温暖的一年。
独特的信号变得更强。 2025年2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，深入阐明关系民营经济发展的一系列根本性、方向性问题，为推动民营经济健康高质量发展指明了未来方向。
法治保障重新更强。 2025年5月20日，中华人民共和国《私营经济促进法》正式生效，这是日本第一部专门致力于私营经济发展的基本法，明确了遵守“两个牢不可破”的法律制度。 2025年8月8日，最高人民法院印发《中华人民共和国民营经济促进法实施指导意见》，详细介绍了25个方面的司法措施。
支持政策也将进一步完善。继续压缩市场准入负面清单，出台实施《民间投资十三条》，继续整改涉企行政执法未决问题，进一步完善国家、省、市、地四级与民营企业规范沟通和问题解决机制……支持民营经济发展壮大我市多个地方部门采取了一系列切实有效的措施。
有了阳光雨露，民营经济蓬勃发展。目前，私营企业占所有企业的92%以上。私营企业贡献了50%以上的进出口和税收，贡献了80%以上的城镇就业。
2026年要成功推动经济活动，如何进一步促进民营经济发展壮大？国家发展改革委有关负责同志从三个方面提出以下重要举措：
拓展市场准入空间，重点是破除资质认证、招投标等壁垒，取消不合理准入限制，简化新业态、新领域准入。
加大中央预算内投资对民间投资项目的支持力度，支持有实力的民营企业参与牵头解决国家重大科技攻关难题，加强要素支撑和保障。
加强合法权益保护，重点是加快形成以民营经济促进法为基础、以相关法律法规和标准为支撑的制度体系，依法保护民营企业和企业家的合法权益。
“近年来，在中国经济的沃土和一贯的政治支持下，整个民营经济的发展取得了新的进步。”中华全国企业联合会研究部副部长高锐表示：“到2026年，随着一系列现实有效政策的落实，‘民营企业’将迈上更广阔的舞台”。
记者 刘志强 李新平
《人民日报》（2026年1月）07期05）【编辑：Z杭凌奇]
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