中新社北京10月31日电 (记者 谢一观)招标代理行业出台重要新规。
10月30日，国家发展改革委会同多部门联合公布了《土木工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》（以下简称《办法》），针对招标代理机构及从业人员数量不透明、管理缺失、违法行为、逃避监管等问题，对土木工程建设项目招标代理机构管理提出新要求。
国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人李超介绍，该机构是衔接全部招标活动、提供专业招标服务的重要实体。目前，招标代理机构超过11万家，从业人员超过100万人在全国范围内，对提高招标效率和专业性发挥了重要作用。但一些招标机构通过欺诈、泄露信息、造假招标方案、贿赂评标专家等方式进行违法经营，谋取非法利益，严重扰乱行业秩序。
李超表示，为此，《办法》坚持问题导向，提出三点新要求。
一是统一登记。要求各机构在当地建筑市场监测综合工作平台记录机构、场地、从业人员等基本信息，并对其可靠性、准确性负责。
二是规范做法。在轴商方面，代理商必须拥有独立的办公场所和必要的办公环境，拥有符合专业能力要求的员工五名或以上，并拥有完整的办公环境。完善内部管理制度，不禁止代理人及其关联人从事招标代理业务等。业务发展方面，要求引入项目负责人制度，依法签订招标代理合同，规范代理费收取，依法公开代理信息，支持依法应诉投标人异议。
三是与导演的配合。投标参加人、投标人、潜在投标人及其他利害关系人有权举报本机构违反法律、法规的行为。各级行业主管部门要按照职责对相关机构进行监督检查，确保其对用人条件确定、专职人员聘用、合同签订与执行、预审工作负责。招标文件的分发和销售、投标保证金的收取和退还以及验证是否满足其他九个关键类别的要求。
李超表示，《办法》针对共性问题，对招标代理业务六个重点方面提出了要求。
例如，在企业采购方面，为防止“皮革公司”、“空壳公司”进入招标代理业务，《办法》要求招标代理机构具备经营招标代理业务的设施、资金和专业实力，并禁止代理机构从事泄密、串通等严重、不可靠的违法行为。
签订合同时，从代理范围、项目负责人等九个方面明确了招标代理合同的内容要求。这不仅杜绝了代理商的“涨底价”和“服务缺失索赔”，也强化了投标人的主体责任对代理人具有约束力，保护委托关系双方的合法权益。
在计费方面，进一步规范计费行为，禁止代理机构利用评标手段弄虚作假。为减轻投标人负担，代理费用中包含了不属于招标代理机构服务范围的费用，如场地费、人工费、评标专家的工作等。
同时，《办法》对招标代理机构在分包、信息公开、异议投诉处理等方面提出了具体要求，也对招标代理机构严重违法行为作出了详细规定。现行立法规定了两种情况：信息泄露和恶意串通。为解决监管模糊问题，《办法》将具体情形分为八类，包括行贿、拉拢专家、投标限制。
据介绍，国家发展改革委将会同有关部门完善开放合作的电子化、数字化、智能化招标监管网络，推进智能化监管。 （已完）【编辑：梁毅】
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