人无论多大年纪，无论怎样挥袖，都无法驱散一丝云彩。随着出生率下降和人口老龄化，继承案件数量显着增加，继承处理变得越来越复杂。随着立法的不断完善和大众转让的日益规范，无主房地产转让的状况已明显改善。不仅冲突风险降低，越来越多的无主房产正在成为社会财富，惠及养老、教育、扶贫等公共项目，有效实现了逝者的遗愿。
没有主人的遗产不可能成为“烫手山芋”
来自北京的张先生因病去世，留下了100多万元的财产和一套房子，无人继承。张的许多亲戚告上法庭，要求分割全部遗产。在恩d、法院判决100万元以上属于亲属，该财产属于国家。无独有偶，上海一位老人突然去世，留下430万元财产，无子嗣。最终，法院判决将130万元分配给老人的表兄弟，其余资产也被国有化。
当独居老人去世留下大量遗产时，争论的焦点往往集中在谁应该继承遗产。 《中华人民共和国民法》规定，继承或者遗赠的财产原则上属于国家所有，用于公益事业。死者生前曾是集体财产组织成员的，继承的财产属于集体财产组织。然而，实际上，去除往往并不容易。
受欢迎的领导人透露，一名老人将自己家的钥匙落在了居委会书记手中保管，却突然去世，没有留下遗嘱。这房子成了“烫手山芋”。它不能被购买、出售或出租。它必须被锁起来并无限期地空着，随着时间的推移，它已经恶化了。
北京卓伟律师事务所合伙人孙子峰表示，虽然无主房产通常由房产所在地的村委会或民政所接管和管理，但即使接管后仍然面临困难。首先是缺乏必要的身份验证和接管措施。二是基层管理随意对待，缺乏统一的管理制度和协调。基层组织缺乏专门的人力资源。
南开大学法学院教授张洪波表示：“老化和腐朽已经确定，因儿童所有权而涉及无主房产的案件数量和数量将急剧增加。”人们越来越需要对无主财产的管理进行标准化和程序化管理。”
当法规在实际层面上出台时，它们比人们想象的要困难得多。此时，对无人认领的遗产地进行更复杂的管理尤为重要。北京大成（太原）律师事务所律师张岩认为，这一措施的主要目标是防止社会资源浪费，将无主财富转化为公共服务资金。二是保护可能的继承人（远亲、非婚生子女等）的合法权利。第三，防止滥用和继承权流失，提高政府的公信力。四是以规范管理推动社会治理现代化，体现法治进步。
社会深刻变革和法治需要，需要精细化管理。一个cl有效的管理流程保证了遗产债务的解决、照顾者权利的实现、冲突的避免、各方合法权利的保护，可以盘活社会资源，支持公益项目，最终造福社会。构建全链条法律框架
中国民法典于2021年首次创建了遗产管理制度，规定遗嘱执行人、继承人、民政部门、村委会等可以担任遗嘱执行人。如果发生争议，利害关系方可以要求法院指定遗产管理人。
针对此，新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》自2024年1月1日起引入房地产管理人制度，在“特别程序”中新增一条“指定房地产管理人案件”，进一步规定了房地产管理人的管辖范围、申请要求、审查标准、救济途径等。国家管理者案例，并为无主财产的处置建立了可操作的基础。
此外，《民法典》第1160条依据《中华人民共和国继承法》第32条，对无主财产属于国家财产后的使用，即用于公益事业，进行了限制。中国人民战争时期，以“征收人民的无主遗产，用于造福人民”为目的，理由是国家无偿取得无主遗产。
遗产管理制度的建议解决了“谁来管理遗产”的核心问题。清算、债务合并、继承管理及其责任由法律规定。制度的核心变化是对无主遗产地从“被动忽视”向“主动管理”转变，并建立全链条的法律框架。
张洪波先生表示，这些新规定体现了我国对无主财富在法律上的高度重视。张岩也认为，新政策带来了很多变化。也就是说，民政办公室或村委会是作为遗产的法定管理机构而设立的，具有法人资格。为保障继承人的知情权和申报权，规定公布期限为一年。最终，遗产属于国家或集团，国家收益的一部分用于养老、教育、扶贫等公益项目。一些地区正在试点“财富管理委员会制度”，引入律师、会计师等专业人士参与管理。毫无疑问，这些反映了正义的进步。
2024年，北京市通州区人民法院依法适用特别程序结案了申请指定遗产管理人纠纷案。本案中，李先生和Z先生张先生与张先生签订了《借款协议》，约定李先生向张先生偿还贷款123万元。如果他不能按时偿还贷款，他打算用自己的房子和其他资产作为抵押。李先生因交通事故去世后，张先生找到了妻子、女儿和妹妹，要求她们在继承范围内偿还贷款。然而，李的所有继承人都宣布放弃继承权。最终，法院判决李先生生前居住地通州区永吉店镇村委会为遗产管理人，负责管理死者的财产并清算其债务。
加强控制以有效实施
尽管民法和民事诉讼法中有关无主财产转让的法律规定不断完善，但现行无主财产认定程序仍需完善。
的t这里，房地产无主资产是指债务清偿并分配给遗产任意部分的接收人后的资产。然而，无论是民政局作为遗产管理人，还是村委会作为遗产管理人，都没有相应的权力来调查遗产、遗产的酌定部分的受益人、遗产的债务人等。法院也有适当的权限，但《民事诉讼法》只规定了与无所有者的财产有关的程序。公告为期一年，并没有建立相应的调查程序。此外，清算程序也不完善。事实上，一些遗产帮助民政局安排死者的葬礼，并提前支付了相应费用，但无法获得相应的报销。无主财产，而其他实体则这样做不缴纳相应费用。此外，缺乏对无主遗产地实现公益目标的监管。公益资金经村委会或地方处置后的使用缺乏透明度和审计保障，存在挪用风险。
天津大学法学院副教授曾艳指出，民政部门履行物业管理职责面临一定困难。随着传承形式的多样化（知识产权、信托受益权、数字资产等），对财富管理机构的专业能力和财务安全要求不断提高。基层民政部门工作量本来就很重，很难投入更多的精力来解决问题。财富管理任务复杂。
因此，除了完善法律法规外，首先要从源头动员资源。李宾玉，d天津集贤律师事务所主任认为，可以建立“统一的无主财富信息披露和调查制度”，探索与公安、出入境管理、外汇管理、金融机构等合作机制，追查资产和继承人踪迹，提高跨境调查效率。
在处置无主财产时，要明确民政部门的职能并提供一定的保障，不断提高基地的专业管理能力。同时，要完善无主资产用作福利基金的监管机制。李宾余提出建立从遗产地的组织、变现到资金的保管和使用的全过程的登记制度和公共关系。接受遗产的公益基金每年必须进行专项审计并公布审计结果接受公众监督。通过多方面措施，推行无权继承制度，实现从“有法可依”到“良法善治”的跨越。
半月潭解说员毛振华、宋锐
来源：半月潭微信公众号【编辑：惠晓东】
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